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“陛下,如今选人太多,大量选人云集长安,让长安谷价都上涨了。”
魏征说的有点夸张,但选人确实是多。
“去秋至京师候选之选人,总共七千人,七千人啊,陛下,最后吏部只有六千个官位安排,有一千个获得出身的选人没有获得官职,只好等下一年的铨选。
这种情况会越来越严重,所以臣认为,不仅要省并机构精简人员,而且还要提高授给官员出身条件,从源头上限制官员数量,否则有了出身,却没有官职,轮流侯选,年年云集长安,也不是个事。”
“臣还建议,明年分人于洛阳选集,也减少京师粮食等压力。”
官多、缺少,虽现在开始有守选制度,轮流做官,让大家都有机会当官,可问题是获得官身的人越来越多,官职始终就那么多个,每年落选的人越来越多,
那些选人既疲于往来,又虚费资粮,选人也会越来越不满的。
选人多,落选多,解决问题只有两个,增加编制,或是减少铨选人数。
现在参加铨选的有四类人,一是任官期满或因故停职的官员,也称为前资官。另一个就是科举考试录取后获得出身还未授官的士人。
第三类就是门荫出身获得参选资格的人,第四种是流外出身获得参选入流的人。
选人年年增加,主要还是门荫出身和流外出身获得参选的数量越来越多。
魏征建议,官职编制是不能随便乱加的,还要精简,更不能增设那些临时的职位,比如员外官、试官等。
除此外,最好办法就是减少门荫出身的参选资格,以及减少流外出身的参选资格。
“如今长安仅捉钱令史就有小千人,每年流外出身获得参选者,也多是这些捉钱令史,这些人在诸司并不负责本衙相关事务,都只专责放贷收息,公廨钱放贷利息太高,本就扰民,现在还尽让这些人参选,
这是非常不对的,臣建议取消公廨钱放贷,罢除所有捉钱令史,如此一下子就能减少小千人的流外吏。”
李世民对魏征的话其实是挺赞成的。
去年朝廷搞省并州县,把武德年间增设的许多州县,陆续裁并,力度是非常大的,裁掉了几十州,几百县。
到如今,划天下十道,设州三百六,下辖一千五百五十七县,都督府四十一,还在继续省并之中,朝廷省并掉了许多州县,其中一个后果就是大量官吏没了职位,
他们就成了选人,得到吏部铨选,参不上就继续候选。
去年选人多,其实也跟这有关。
隋朝的时候号称官多成灾,隋初州郡县俱分九等,上上州官吏员额三百二十三,依次递减,下下州犹有一百六十七人。
而长安所在的雍州,官吏合共五百二十四人之多。
一个上上县官吏九十九,下下县四十九,长安万年两县则各有一百四十七。
还没有平灭南陈的隋初,全国仅州郡县地方官吏,就有二十四万官吏,还没算上灭南陈之后的。
杨坚后来裁并州县,罢掉了郡一级,甚至还取消了地方长官征辟属吏的权力,收归朝廷,精简了大量人员。
而如今大唐又有这种趋势了,说到底,其实也跟李渊有关。
当年李渊为了夺天下,其中一个重要手段就是拼命的封赏授官,散官、勋名不要钱似的大赠送,
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