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不论是羌族主导,还是南匈奴主导,河套地区一直以来都保持着旧时游牧民族的固性。
他们没有城镇和官府,逐水草而居,随畜牧而移,过得是原始迁徙的生活。
倘若现在骤然让河套地区转变为中原王朝的体制模式,当地羌人势必无法立即接受。
不能接受,则不悦怨怼必生;强行推行政令,则更加激化矛盾。
好不容易才收复回来的失地,万万不可因后续治理的不合理,而再次爆发独立起义。
这时,孟遇安心中有了一个打算:
设立民族自治区,或许是一条可行之路。
在与刘承恩谈话的几天后,孟遇安就联合各省各部要员,一同探讨如何治理羌胡。
裴献之向来对孟遇安提出的各种议题都很是上心,听完她的问题后,立刻就旁征博引了起来:
“昔者,汉武帝设立西域都护府,西域数十国家的王侯将相,皆佩汉印绶,自认汉朝官员。陛下今日之议,或许可效仿当年汉武帝之举。”
孟遇安道:“西域都护府虽将西域纳入汉朝版图,但西域诸城诸邦仍是各自独立状态,它们和汉朝也只能算是藩属国和宗主国的关系——如同从前的羌胡与北燕。”
“那陛下的意思是?”裴献之小心翼翼问道。
孟遇安的目光扫过圆桌上的诸臣,露出从容持重的微笑:
“河套平原,是大华不可分割的一部分,不应归为藩属一类。然而,短时间内强行改造羌胡风险太高,故朕决定将河套地区在行政上命名为‘甘州’,并设立‘甘州羌族自治区’。”
“甘州?如此一来,大华便有十四州了,真是妙哉!”裴献之迎合着孟遇安的话。
沉默许久的顾焱此时开口了:“敢问陛下,这‘羌族自治区’是何物呢?”
孟遇安解释道:“民族自治区,就是中央的监管下,给予当地更多的独立自治权。”
“那么,是什么样的独立自治权呢?”顾焱进一步追问。
圆桌上的其他臣子已经开始有了些许惧色,觉得顾焱不该以质问的语气多嘴多舌,直接无脑赞同不就好了吗?
但顾焱面色如常,孟遇安亦面色如常,继续耐心解释:
“譬如,在上报中央批准后,允许当地自行立法;再譬如,可在一定范围内,组织地方维护治安的部队。”
顾焱似有所悟地点点头,没有继续追问,而孟遇安仍有话说:
“不过,自治虽是自治,可这‘自主权’要到什么程度为好,还需要诸位群策群力。”
“臣等遵旨。”众臣齐声允诺。
会议结束后,中书省负责牵头立法决策的事务,孟遇安又调了尚书省各部官员前往协助。
刘承恩因其极为熟悉羌胡,故而也在派遣之列。
同时,孟遇安也没忘记奉月府。
她特意吩咐府监卫幽兰也派一个人,全程跟进顾焱的工作,务必保障甘州女性权益。
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