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柳湘至此，不卑不亢，面上也不欲表露过多的轻视，只是微微一笑，那俊逸的脸上色若霓霞，就足见贵家公子的风范：“陕甘总督左宗棠大人旗下营总柳湘。”

杜文秀与马华龙见得柳湘这般姿态，心里觉得此人当真是有几分胆气，胆敢孤身直入地方老巢，也难怪能小小年纪就能做到六品大官。须知，在这些底层回民的眼中，七品的县令就已经是极高的官职了，再往上，简直想都不敢想。

“不知左大人派柳千总前来，有何指教？”

“特为招抚而来，左总督知此次叛乱实乃百姓身受挑拨之顾，非回民愿反。只要尔等交出太平余孽，朝廷必定会宽大处理。”柳湘说的很是诚恳。

“左总督此事可能做主？”

杜文秀马华龙复问。

“自然，否则又如何能派我前来？再者，以我大清火炮之威力，兵临城下，又何必多此一举？我大清乃礼仪之邦，自然言而有信。”

说罢，柳湘又从怀中取出一封较厚的类似“寄信”的文书。“寄信”是清代特有的一种机密文书，通常由军机处封发，只有军机大臣和封疆大吏可用，自然左宗棠是也有这样的权限。

杜文秀与马华龙不动大清官方文书之间的差别，但也见得如此精致包装的文策，也不由珍重起来，忙从座位上起身接过，看了起来。左宗棠在此文书上中以骈文的形式，洋洋洒洒上千字，痛斥了太平军逆贼的卑鄙，又惋惜了回族居民被蛊惑的痛心，可谓文采飞扬，看得二人是眼花缭乱。

“左总督的书信我等自要好生商量一下再回复。还请柳相公先行回去禀告左大人，明日，我等必定会给个答复。”

杜文秀与马华龙当下也歇下了想要扣住柳湘做人质的打算，显然，在他们的心中，已经极其偏向被招安了，而且，在文书中，左宗棠许诺的诸多日后会对回民放宽的政策实在是让人心动。这些回民反叛的初衷，不就是为了争取权益吗？

柳湘见得目的达到，倒也不久留，便告辞出城。留下杜文秀与马华龙继续商议，二人商谈了许久，最后还是决定接受招安。但是要接受招安，肯定不是你说招安就招安的，回族方面，作为叛乱分子，肯定要作出一些举措。

而他们作出的第一件事，便是封锁城门，率领众人冲到陈得才的驻扎地，把陈得才给杀了。陈得才虽然现在还有一万多的军队，但如今肃州城内几乎有三十万回民，且各个回民皆可成兵，陈得才的一万大军如何抵得过，这一万多回太平余孽就被杀了个干干净净，陈得才更是身首异处，头被砍断取下，装于匣中，被杜文秀与马华龙送去了左宗棠手中。

第二件事，杜文秀与马华龙为怕左宗棠反悔，同时把左宗棠送来的文书张贴在肃州城中，公告所有城内百姓左宗棠许下的承诺。原还有些回民对于杜文秀与马华龙接受招安的决定有所不满，但见到这封文书之后，倒也情绪缓解了许多。

左宗棠在收到陈得才的人头之后，也算是承认了回民们的诚意，正式开始于回民商谈招安。左宗棠让杜文秀等交马械、造名册，并尽数烧毁掉那些回民手中的竹矛与武器，算是一下子就把回民的胳膊断掉了。

如此这番缴械工作进行了五日后，终于告一段落。左宗棠又以雷霆之势力派人扣押了杜文秀与马华龙等回民叛军的领导人，并进行了很是残忍的凌迟处决。显然，在左宗棠口中的宽大处理并非是免于“死刑”而是仅止步于不株连九族

余下回民百姓见得首领被杀，心下皆是惊惧不已。左宗棠见得血腥的警告起到成效之后，方才进行了下一步的工作，落实自己先前对回民许下的招安政策。他对一息尚存的回族难民进行了大规模的迁徙工作。

左宗棠选定回民新聚居区的原则有五：一是有水可资灌溉的荒绝地亩，但此地需非战略要地；二是白成片段，可使聚族而居，不致与汉民相杂；三是无大山大河之险，距大道不远不近，以便管理；四是安置点之间宜远不宜近，中间要有间隔；五是不在村、州、县城附近。根据这五个原则，当时甘肃东北部（包括今宁夏的东南部）、中部一些州县，便成了理想的安置区，也为日后的少数民族自治区提供了基本的蓝图。

在回民新居住地的政策上，左宗棠也进行了详尽的部署：

经济上，以维持被迁徙回民的最低物质生活为原则。被迁回族群众到达新地，左宗棠即令计口授田，督其耕种。对于极贫民户，由官出资配给农具、耕牛、籽种。耕牛一般是三家一头，或五家一头。同时他鉴于新迁者家无隔夜粮，决定在新粮未收之前，以官粮供应。成人每日每人八两，小孩五两，以维持生计。

政治上，以强化控制为原则。左宗棠命令在新聚居区里，普遍设立十家长、百家长，由官府直接统辖。给各新迁户发给良民牌，以备检验。回族群众不准擅离安置点，有事外出者，须向十家长、百家长请假，由他们上报官府备案。有人擅自外出，十家长、百家长须上报稽查，并予以处分，如知情不举，则重加惩处。新聚居区亦不能擅自接纳外来回民，被迁回族更不能擅回原籍。

宗教信仰上，以有条件的放任为原则。

不得不说，这条迁徙政策严重削弱了陕甘回族的经济力量。他使得回族内部的联系大大减弱。安置点之间的距离较远。加上官府的严密控制，各地回民基本无法自由来往，从根本上杜绝了大规模回民□□的能力。而广泛的驱使回民从事农业，亦解决了回民的生计问题，使得回民再难有反心。

左宗棠这条招安的计策，在平定了肃州城之后，同时给这件席卷整个陕甘一带的回民起义画上了一个圆满的句号。

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