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宣抚使如今已经成为大唐地方封疆大吏,不再是过去的临时差遣。宣抚使主掌一道地方,除了不能统兵,已经无所不管了。
宣抚使的常置,也皆因为如今大唐的疆域越来越大。虽然朝廷撤并了不少的州,但大唐依然还是拥有三百余州,一千余县。由中枢直接统领这三百多个地方州,实在是太过繁重。而临时性的派遣巡视,也难以改变这个局面。
于是最终道级行政设立并稳固下来,这两年还不断的拆分新设,最初大唐十五道。现在已经二十余道了。尤其是长江以南地区,过去总共才江南、岭南、黔中、剑南几道。而如今,却已经成为江东、江西、江南、浙东、浙西、福建、广东、广西、广南、越南、福建、黔中、剑北、剑南、云南、湖南等十六个道。
每道有宣抚使总领,下面又有三司,和三司使。各衙、各衙的官吏,都是完整的建制。
过去大唐地方只有州县两级制,乡一级其实是虚的,差不多都是地方自治。但现在,乡一级已经是直接由官府选派吏员,并设有乡公所和派出所衙门。甚至在人口较多,拥有街市的乡改为镇。
朝廷对于地方上的控制力,前所未有的加强。
不过李世民给李超授的官职是西南宣慰安抚处置大使,宣尉安抚使最初只是临时特派,职责是巡视地方、安抚官吏百姓,如今已经演变成为一道的地方长官。
而加处置,就是兼有军事统帅之职了。不过因为李超是西南宣尉安抚处置大使,因此这又有比较特别,西南并非现在朝廷所设的诸道中任何一道。
因此这个西南,就比较笼统。
若是往大点说,那么广南越南云南黔中甚至是湖南、剑南这六道都算的上西南。可如果往小点说,这个西南,那就只是李超的越国跟南诏等这些被朝廷划为云南道的地方了。
但皇帝不明说,李超也就不问,总之这是一个可大可小,视具体情况而定的头衔。
在朝廷早已经取消了地方的都督,也没了使持节都督军事后,李超带一个处置衔,在关键时候,倒是可以临机处置调动地方的兵马的。但得师出有名,否则事后追究起来,李超也承担不起擅调兵马的大罪。
“陛下,越国山高林密,如今为陆真腊所控制。那里都是高山密林,而且气候与中原大异,毒蛇虫蚁极多,还疟疾横行。臣计划是街雨季之时,乘船运兵马沿河进军,趁雨季之时真腊军难以支援之机,将越国内的军队击败,收复地方,然后巩固。”
“你总是有一个计划,而且计划总是很优秀。”李世民靠在椅背上,很赞叹的对李超道,“你带兵打仗,就跟你烹饪的水平一样高超,总能出陈推新,让人意料不及。你是行家,朕都远不及你,因此怎么好打你就怎么来,朕随你。”
李超对皇帝的支持很是高兴,李世民有时就是这方面好。
“陛下,臣准备先去趟辽东,把卑沙城拿下。上一次,臣在辽南已经摸清了卑沙城的底细,虽有五千驻军,但并不精锐,而且士气不足。若非上次汉京生乱,臣已经拿下卑沙城了。这次臣打算先去辽南,直接拿下卑沙城。”
卑沙城算是高句丽在辽南的一个最重要的要塞堡垒,同时也是他整个辽河防御线上最南端的一个要点。
当然,他也一直是登州新罗航线上的一个威胁。
李世民捏着下巴,脑子里想着辽东的地理形势。卑沙城他是知道的,如果大唐要全面攻辽,正面必然要突破辽河防线,但现在高句丽人在李超的计谋下,正举国之力的在辽河一线修筑一条千里长的山城联防防线,称为高句丽辽东千里长城。
这道防线修起来,要正面攻进去,确实非常难。因此朝廷当初早就已经做出了一个战略进攻计划,那就是绕过这条防线,从辽南登陆。
另外再出两路兵马,一直直接在鸭绿江口登陆,切断高句丽的南北。再一路到时在三韩半岛北部平壤登陆,直攻他们的国都。
这样的计划其实有些犯险,因为直接越过辽东防线,那么唐军的后勤补给会非常的危险。若不能迅速拿下,那补给就是大问题。
如果能拿下卑沙城,从南往北打,从高句丽的长城防线两面夹击,则又是不同。甚至他们可以在鸭绿江口登陆,迫高句丽人从辽东撤防回援,然后他们可以来个围城打援。
“三千人可破卑沙城吗?”李世民问。
“再加上各贵族家的私掠船,足够了。”
“既然如此,那你去吧。”李世民笑道,“还是如前言,辽南朕已经封给李家。如果你打下卑沙城,那么整个辽南之地,就归你李家了。到时辽南的所有一切,矿山、土地、税收,李家都可享有三分之一。”
“多谢陛下。”
三分之一,李超已经很满足了。
“文远,你的琉求岛上,现在有多少人口了?”皇帝突然问到琉求。
李超没有隐瞒,如实的道,“大约有两万人口,目前在岛的中部西面开垦,第一个庄园已经建起来了,那里有一个不错的天然港口,能防风且水位很深,比较方便。”
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