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作为一个崇拜父亲，时刻地以神宗皇帝为目标的上进有为年轻皇帝，杨广终于与崇宁四年开始改革将兵法。
将兵法是兵制改革，就是把禁军的厢、军、营、都四级编制改为将、部、队三级编制，这样可以有效缓解将不知兵，兵不识将的弊端。
作为强兵的措施，王安石一方面精简军队、裁汰老弱，合并军营。另一方面实行将兵法。自熙宁七年始，在北方各路陆续分设100多将，每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练，凡实行将兵法的地方，州县不得干预军政。将兵法的实行，使兵知其将，将练其兵，提高了军队的战斗素质。
哲宗元祐初，司马光废除新法，欲尽罢各路将官，受到激烈反对而止。以后将的数字继续有增加。北宋末年，军政，缺额大增，河北将兵十无二三，置将法仅存形式，完全丧失战斗力。
为了改善这种情形，杨广开始尝试着改革将兵法，推行卫所制，将募兵法和屯兵法结合起来，想要改善军队战斗力丧失的情形。
事情自然是不会一帆风顺的，官家一手大棒，一手胡萝卜，可还是深感心力交瘁。
不过成效还是有的，外加上军监器的重新振兴，大宋的军队至少不是乌合之众了，战斗力成倍增长，金辽等国纷纷表示了担忧，也通过不同的渠道向大宋施加压力。
这个世界上，总会有那么几个软骨头的，杨广表示可以理解，不过转头就将这些软骨头给流放出了朝堂，而且还表示，他们的子孙后代后代不得入朝堂。
这简直就是大杀器，朝臣们纷纷表示了自己的强硬。
官家很高兴，这就对啦，大辽，大金神马的也并不是不可战胜的，不过是现在还没到时间，联金灭辽这种话题简直就是提也不能提的。
暂时地有大辽在前面挡着，大宋才能有足够的时间来壮大自己的实力。
大金不断地侵蚀着大辽的土地，这让杨广有些不安，他在想，是不是应该给辽国一些“援助”了？
大辽与大宋来说，好歹也算是兄弟，对不对？
皇帝的这个说辞让众臣面面相觑，这都是几时的事儿？莫不是自己昏聩了？不是要收回“幽云十六州”？不是要废除“檀渊之盟”？
怎么又叙起了兄弟之谊呢？
不过既然皇帝有这个心思，朝臣们自然是要想法子将这个意思传递给辽人的。
恰好辽国君臣也感到宋、金夹攻辽的严重性，遣肖客、韩昉为使臣，表示愿意向宋称臣，希望不要和金联盟攻辽。杨广面见辽国使臣，闻其言女直（真）蚕食诸国，若大辽不存，必为南朝忧，唇亡齿寒，不可不虑，深觉有理。
不过虽然有理，可是大宋也不能白白地就援助你们吧，总要意思意思的，对不对？
这种暗示听在辽国使臣耳朵里，简直犹如天籁，他们此次前来，自然是做好了各种准备的，大宋若是果然分文不取，他们还不放心呢。
这个世界上，唯有利益是永恒的，宋辽两国经过了不断地扯皮之后，终于达成了协议。
宋向辽提供粮食，武器等等，大辽用矿，马匹牛羊，布匹来换。这种交换在某种意义上也算是平等的交易，大辽自然也能接受。
不过到了大宋这里，却是问题多多，朝臣们觉得皇帝太过小器，话虽然说的隐晦，不过还是成功地让杨广生气了，这是几个意思
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