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第二百二十九章 公共收入与财政二（第1页）

课间休息很快来到了，梁强东坐到了自己独立的一间办公室内，倒了一杯咖啡，慢慢啜饮了起来。最近家里的母老虎貌似听闻了自己与秘书之间的暧昧关系，逼着自己将那波兰女秘书给辞了，让自己好不狼狈。这不，在青岛兵团二堡向自己约课后，他立刻二话不说跑了过来，心甘情愿地给学生们上起了课，实在是想避避风头啊。

另外，自己跑到这来给学生们上课，很多时候也能接触到一些不那么为人所知的经济数据，比如上节课讲的财政收入，这可都是不公开数据呢，不是官僚系统的谁能知道得这么清楚？也就打听、估计个大概罢了。因此，这些大概也算是隐性的好处吧，毕竟执委会可是拿这些学兵们当做未来的官僚预备队来看待的，不会对他们隐瞒太多的东西。

喝完一杯香喷喷的新华夏塔城咖啡后，梁强东将杯子略略洗了洗，然后便拿好讲义，匆匆忙忙地走进了隔壁的教室，给学兵们讲起了接下来的课。

“上节课我讲了咱们华夏东岸共和国政府财政收入之一的非租税收入，这节课我将给大家着重讲讲租税收入，这在我们如今的财政收入结构中占了大头，尤为重要。”梁强东开宗明义地说道：“租税制度，随时代而不同，因社会经济基础而变易。咱们国家，立国三十余年来，已经经历了两次税制改革，目前正在酝酿第三次税制改革，就是为了不断适应经济的发展和社会的变迁。在座诸位未来都是国家的栋梁，这些事情，你们多多少少应该也听别的老师讲过，我就不过多废话了。”

“我国目前现行的税收制度，共分为七大税种，即契税、营业税、消费税、个人所得税、关税、动产税和不动产税，其中后两者为主力税种，关税和消费税其次，个人所得税和营业税再次，契税就少多了。”梁强东在讲台前走来走去，照本宣科地读道：“在上个财年，我国政府共征收到契税2万元、营业税341万元、消费税57万元、个人所得税439万元、关税625万元、动产税971万元、不动产税1504万元，合计447万元。当然这个数据并不包括因为战争而临时开征的特别税收，不过这些临时税现在也停了，没必要再单独讨论。”

“现在财政部酝酿的新税制中，关于个人所得税的部分已经重新修改、确认，下个财年就会正式施行。其中，个人所得税将有一免除额，即个人收入中要去除个人生活必需品消费及亲人抚养费用，超出部分再进行征收，以维持民众的生活水平，当然这部分一般是工商业从业者；至于农民，个人所得税一般而言其实就是指公粮，这部分是不是要单独列一个田税出来，上头还在讨论，我倾向于认为是要单独列出来的，盖因如今国内大农场也逐渐兴起，田税的出台，也能为将来推进累进税制调节农业生产打好基础。也就是说，同学们，我们东岸马上就要多一个税种了，当然这并未意味着多征税，只不过是将一个税种拆分了而已罢了。”梁强东说的这些也不是什么秘密，因为财政部也在体制内征询过好几次意见了，知道的人不在少数。

事实上当财政部抛出田税使用累进税制的时候，毫无意外国内的反对声音是极大的，并且以李文长那帮志在大农场的商人为主。他们指出，一旦田税正式施行，并且采用累进税制，容易挫伤投资者的积极性，使其沮丧泄气，并且不易吸收外来投资，摧抑产业发展，应当予以废除。另外，如果累进税制未来扩散到其他税种之上，当人们辛勤赚来的钱被征税征去时，试问还有谁敢储蓄，这必然使得社会风气恶化，人们再不愿意勤劳致富。

不过李文长等人反对，支持的却也不在少数。很多人认为，累进税制固然抑制大地产者，但也能保护小产业者的发展，毕竟在一个社会之中，小产业者还是占多数的，从这个角度来看，说什么摧抑产业发展，就站不住脚了——但不管如何，田税及其附带的累进税制的设计与推广，必将在东岸国内引发激烈的争论与斗争，最终能不能推出还不好说，但目前看起来支持田税的一方占了上风，因为执委会诸公们更在意社会的稳定。

“我们现在来重点关注下近些年来增长幅度越来越大的消费税。”梁强东站在黑板前，写下了大大的这三个字，说道：“其实，消费税在此时的旧大陆，已经相当普遍了，比如马车税、男仆税、窗户税、酒税等等。在我们国家的消费税中，之前为了平抑通货膨胀，稳定人民生活水平，很多消费品其实都是免税的，不过随着经济的发展，目前纳入计征对象的商品也越来越多。”

“目前在我国，征税的消费品包括酒类、药品、糖、香料、咖啡、可可、茶叶、烟草、皮革、钟表、工艺品等，其中尤以酒类占比最大，几乎超过了一半，也是吓人（东岸人是有多么爱喝酒啊……），其次是烟草、蔗糖、香料三大项，这些就占了绝大部分了，其他其实都是凑数的。另外，像食用油脂、肉鱼蛋奶、果蔬、谷物、盐、煤球、灯火、普通布匹、廉价木料等常用生活必需品政府并未课税，对比旧大陆，这一点是极大的善政，虽然损失了很大一部分税源，但得了民心，这似乎更重要。”

其实，有关消费税的征收，在东岸从来就是一笔糊涂账。无他，征收成本太高了，难度太大了，再加上很多交易活动多发生在非集市场合，根本无法计征。故东岸税务部门基本只能在批发环节进行征收，即对批发商们征收消费税，然后让他们把这部分税收转嫁到价格上去，即采用间接的方式收税。

这种税收的好处是征收方便、成本较低，不至于让国家养一大帮子征税人员四处瞎晃荡，而且把风险多集中在了批发商身上，盖因他们一旦没能成功地把手头的货物销售出去，那么这税等于是白交了，而老百姓则是不消费不交税，没吃亏。当然这种征税方式仍然会产生大量的漏征、少征，但没办法，已经尽到最大努力了，征税两千年来都是个难题，你想做到完全无有遗漏，那在21世纪也不可能啊！

“说完消费税，下面该说什么了，好吧，请翻到讲义最后一页，看看这次第三次税改打算推出的新税种——印花税。至于其他的个人所得税、营业税、关税什么的，我一会再给你们讲。”梁强东丝毫不注意形象地给自己点了个烟斗，然后微笑道：“印花税的发明，起始于41年前的联合省，这是行为税的一种，因其征收方式为贴用印花，故名印花税。如今咱们华夏东岸共和国也想起征这种税收，为了尊重荷兰人的发明，因此同样命名为印花税。”

“印花税是对一切财产及权利关系之契约、簿据、文件、凭证所课之税，其实非常适合我们这种交通相对发达、商业行为较活跃的国家，一旦推行，税率不必高，人民也不会感到多么痛苦，但因为征税范围特别广，政府的收入不会低，因此确实是一个良好的税源。”梁强东说道：“这种税征收方法简便易行，政府仅需印刷税票，任纳税者自由购买，然后在交易、签署文件时贴用即可，是不是特别简单？在这个税的征收过程中，政府除开支了印刷费及定期检查的费用外，基本没有别的支出，但收入却又实打实地增加了，且还不少，因此这种税才叫良税了。荷兰人，不愧是敛财的专家，佩服佩服！”

梁强东的这话引起了学生们的一阵笑声。确实，低成本、大收入，就是印花税的特点，不开征简直没天理了。而且，学生们没有考虑到的是，像印花税、特种商品专卖铺开后，得到了财源补充的政府，差不多就可以逐渐摆脱对动产税和不动产税的依赖了，这两种实在是搞得民间太不和谐了，必须想办法解决。当然了，考虑到两种税加起来有247万余元之巨，短期内无可替代，但降低一下税率，减缓一下民间的矛盾，却还是可以做到的。甚至于，如果政府财政相对充裕的话，那么将动产税先取消掉，也不是什么不可能的事情，一切都要看后面的发展了。

讲完了印花税这个新开税种，梁强东又趁机举了一些例子，多是联合省和丹麦这两个施行了印花税的国家（法国也在1665年正式开征印花税）在征税过程中的具体事例、方法，待众人都有了个粗略的了解后，他便转而讲起了营业税，盖因这个税在这次税改中出现了一些调整。

“同学们，下面我讲的营业税大家要注意了，在第三次税制改革中，这个税被划分为国税和地税两种，即中央和地方（县一级）两级政府同时对企业、个人征收营业税。其中法人的营业税，除一些政府扶持的特殊行业外，不论收益几何，概须课税；个人营业税，则以政府公布的十多个大类为限，比如借贷、贩卖、制造、仓储物流、印刷、旅馆餐饮、中介等行业，年营业额一千元以下可免。”梁强东吐了两口烟圈，不紧不慢地说道：“营业税的税率也有所微调，原来统一是国税，也不分企业或个人，一概是5。现在不一样了，新的营业税中，国税征收的部分法人为36、个人为28，地税则目前还没一个统一的意见出台，我预测，大概会放权给各地方政府，让他们自行制定营业税的税率，但应当会有个上限，我认为法人不会超过2，个人应该不会超过16，以免给大家的经营活动，带来不必要的困难，这可就与政府的初衷不相符了。”

营业税这东西，其实在此时的旧大陆，大家也不陌生。就以此时的中国来说，针对牙行征收的牙税、对典当业征收的当税等等，都是营业税的一种，只不过他们没像东岸这样全行业征收罢了。不过，这并不是说他们的税制就比东岸轻，其实不然，他们杂七杂八的捐税实在多如牛毛，企业或个人税负远较东岸沉重。

另外值得一提的是，地方政府在这次税改中，财权其实是得到了部分强化的。比如公产收入、行政收入很多都归类到了地方财政之中，如今营业税也划分了一部分到地税上面，即便是一个不甚富裕的内陆农业县份，一年从中也能收个几万元的，且随着人口数量的增多这个数字还会慢慢放大。

这样一来，地方政府能做的事情也就很多了，地方上的水利设施的修建、道路的规划、卫生条件的改善、河道的疏浚、农业的发展、教育的推行、民兵的训练，基本都能得到不少新增投资，这对于国家的未来大有好处——而华夏东岸共和国，在厘清地方与中央的税源后，也越来越像一个现代国家，这是大家都愿意看到的。

讲完了这个，梁强东又对契税、个人所得税、动产税和不动产税讲了讲，因为在第三次税制改革中这些税种并没有什么变化，因此没有着重讲，而是将主要精力放在了关税上。其实这也很正常，因为财政部已经决定，从下一个财年开始，重新更新一下需要计征进出口关税的商品名录，预计需要被海关征税的商品数量将大幅度增加，这似乎预示着东岸经济政策的改变——以前物资匮乏，兼需要大量出口商品，于是对很多商品免关税，但随着社会与经济的发展，很多商品已经不是那么地缺了，那么对其恢复计征进出口关税，也就是很自然的事情，毕竟这是能极大增加政府财政收入的行为，又何乐而不为呢？

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