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第26部分（第5页）

级，有的工业书记、的农业书记受过高等教育。不

过，赫鲁晓夫的这一着棋也产生了负效应。它明显侵犯了干部们

的特权，在干部中产生了强烈的不稳定感。受这一条款打击最重

①《苏联共产党第

次代表大会主要文件》，人民出版社

年版，第

页。

第　200　页

年召开一次，因而任何中

央委员或中央主席团委员的最长任期都有

的是中层干部。因为党的代表大会每

年之久，而区委、市

委和州委的改选按规定每

年举行一次，因此这些机关及其下属

组织中的任职期限最多只有

年。这导致了这层干部的不满，是

促使他们起来推翻赫鲁晓夫的一个重要原因。

实际上，赫鲁晓夫改革了任期制，却没有触动斯大林时期形成

的变相任命制。这使得改革不配套，不能形成一个完整的有效的

机制。所以有人把赫鲁晓夫称做“穿歪鞋走路的人”。

第三，改组党对国民经济的领导。赫鲁晓夫和苏共不觉得党

直接管理经济有什么不对。在他们看来，关键在于要管得具体和

科学。只是从这个角度认识，苏共才认为，旧的党组织形式在某种

意义上已成为党领导生产的障碍。苏共认定，为“保证对工农业

生产的更具体的领导”，应当以生产原则为基础自下而上地改组

党的领导机构。

根据这一思路，年

月，苏共中央召开全会，决定对党

的领导体制进行改革。全会认为，在全面展开共产主义建设的条

件下，党的作用无比增长，对国民经济的领导进行组织上的改革具

有重大的政治意义。因此，“必须过渡到自下而上地建立党的领

导机关的原则”

“，自下而上地改组党的领导机构”。这项改革的

具体内容是：在边疆区、州的范围内成立两个独立的党组织领

导工业生产的党委会和领导农业生产的党委会。在苏共中央和各

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